雙碳政策的N有哪些?
在頂層設計出臺之后,*層面陸續有N政策出臺,包括對重點領域行業的實施政策和各類支持*政策。
除*外,各省具體實施政策也屬于N政策,以戰略性指導文件、*支撐文件、地方法規等形式出臺。
友綠智庫重點梳理了*層面出臺的政策,后續如有變化再進行更新,并將加入部分地方代表性政策。
頂層設計中的《2030年前碳達峰行動方案》中提到的行動已經明確了"N"的政策范圍包括能源、工業、城鄉建設、交通運輸等行業碳達峰實施方案,以及科技支撐、碳匯能力、能源*、統計核算、督察考核、財政金融價格等*政策。
1+N體系
1、能源綠色低碳轉型行動
2023年3月22日《"十四五"現代能源體系規劃》2023年3月23日《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)》
《"十四五"現代能源體系規劃》對大力發展非化石能源,加快推動能源綠色低碳轉型,構建新型電力系統做了部署和規劃。
《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)》對氫能產業助力綠色低碳轉型進行遠景規劃并提出一些階段性目標。
2、節能降碳增效行動
2023年1月24日《"十四五"節能減排綜合工作方案》
2023年2月3日《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南(2023年版)》
《"十四五"節能減排綜合工作方案》提出了重點行業綠色升級等重點工程,明確了具體目標任務。
《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南(2023年版)》,圍繞煉油、水泥、鋼鐵、有色金屬冶煉等17個行業,提出了節能降碳改造升級的工作方向和到2025年的具體目標。
碳中和政務信息平臺
但該標準*以標準方式明確企事業單位和碳中和的基本原則、實施流程、準備階段、實施階段、評價階段和聲明階段,提出了科學、可操作性的實施流程、碳抵消內容和碳中和聲明等要求,對各地區企業制定碳中和實施方案具有指導和參考作用。
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制定碳中和實施計劃
企事業單位制定碳中和實施計劃的內容主要包含以下四項:
a)碳中和承諾的陳述;
b)實現碳中和的時間表;
c)計劃降低溫室氣體排放使用的減排策略,包括具體內容與選用理由,減排基準及逐年減排目標;
d)計劃實現碳中和并保持碳中和的溫室氣體抵銷策略,包括具體內容與選用理由。
開展碳基線盤查是確定以上內容的前提,包括界定組織邊界、明確溫室氣體種類、梳理 相關活動、評估排放量。
界定組織邊界是指確定企業范圍,如控股或參股公司的界定等。目前常用的有三種設定組織邊界的方法:"股權比例方法"根據企業的股權比例核算碳排放,"財務控制權方法"只涵蓋企業有 *控制權的子公司的碳排放,運營控制方法刨除了企業享有權益但不持有運營控制權的子公司的碳排放。企業在設定組織邊界時可以選擇上述三種方法中的任意一種。
明確溫室氣體種類指企業希望包含的溫室氣體種類,一般參考《京都協定書》中規定的六種氣體 : 二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫。企業可以自主確定與自身主要經營活動相關的溫室氣體種類計入碳排放總量。
梳理相關活動指企業需要確定應納入碳盤查的活動種類。目前廣泛采用的主要是通過計算活動數據和相應的排放因子來確定排放量的系數法。其中,由世界資源研究所(WRI)和世界可持續發展工商理事會(WBCSD)主導的《溫室氣體議定書企業核算與報告準則》是系數法測量溫室氣體排放量的公認標桿,該方法針對溫室氣體的核算與報告劃定了3個范圍。
范圍1指企業生產制造環節所產生的排放,例如鍋爐、熔爐等產生的燃燒排放,或工藝設備生產化學品所產生的排放。范圍2指企業在生產過程中消耗的能源產生的溫室氣體排放。范圍1 和范圍2 都是直接溫室氣體排放。范圍3 是指其他間接溫室氣體排放,比如,提煉和生產采購的原料、運輸采購的燃料的排放等。根據2021 年聯合國全球契約組織(UNGC)發布的《企業碳中和路徑圖》估算,范圍3 排放約占制造業總排放量的20%～ 40%。多數企業至少會選擇范圍1 和范圍2 排放項,也有部分企業根據自身運營情況包含范圍3的排放項。
評估排放量指通過收集企業各項活動的相關數據(如用電量),并乘以所在地區的相關排放因子,匯總得出企業的碳排放總量。
開展碳基線盤查,可以幫助企業確定基準年的排放量,并為后續減排目標設定和減排舉措實施打下基礎。
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搭建內部碳管理機制
企事業單位應根據相關法律法規、 政策、標準以及自身規模、能力、需求等狀況,在單位內部建立溫室氣體排放管理制度,包括但不限于:
a)企事業單位內部成立溫室氣體管理機構(*或小組);
b)聘請或指定溫室氣體管理機構運營管理人員,負責本單位碳管理工作;
c)建立本單位能源使用、消耗及溫室氣體排放管理制度和信息系統;
d)配合相關機構溫室氣體核查工作的開展;
e)制定碳中和實施計劃,并監督其實施、保持及改進等。
首先企業要確立自身的碳管理目標,一般包括以下三點:一是有效應對碳交易各項工作的合規要求;二是提高自身碳排放控制和管理能力;三是提升參與碳市場交易能力。
組建企業碳管理團隊時應考慮多方面內容如:需要什么樣的人才?高層*的重要性是怎樣的?管理推行的動力和阻力是什么?怎樣克服阻力?怎樣管理碳戰略相關活動,使其從外圍貫徹至企業核心?
碳排放數據管理的核心是碳排放量的統計核算、落實碳排放核查,其管理目標是及時、準確地匯總公司碳排放量數據,高效地支撐碳排放核查工作。
碳資產管理的核心是提高配額持有量、控制碳排放量、減小配額缺口,其管理目標是在確保配額量能夠滿足履約要求前提下控制履約成本。主要由配額與履約、碳排放量績效考核、CCER項目開發三項工作。
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企事業單位碳中和如何實施?
1.溫室氣體減排實施
企事業單位需結合自身實際情況,首先應采取合適的溫室氣體減排策略,并確保實現計劃中確定的減排目標。溫室氣體減排策略至少包括但不限于以下兩個方面內容:
a) 企事業單位采取節能措施的減排策略,可包括:1)節能措施的技術方案和數量;2)實施的時間與范圍;3)所需的資金及來源;4)實現減少的溫室氣體排放量。
b)企事業單位提高可再生能源替代率和含碳原料替代的減排策略,可包括:1)可再生能源和替代原料的類別及數量;2)替代的時間與范圍;3)所需的資金及來源;4)實現減少的溫室氣體排放量。
2.溫室氣體排放核算
企事業單位應根據*或本市生態環境主管*發布的溫室氣體排放核算和報告相關指南要求,確定溫室氣體排放量的核算邊界與核算方法,應優先選取本地排放因子,并編寫溫室氣體排放報告。
溫室氣體排放報告至少應包括溫室氣體排放核算邊界及范圍、排放源的的類型和數量,以及涵蓋的時間。
采用的溫室氣體排放核算和報告指南,應按以下優先順序:a)市級二氧化碳核算和報告要求相關標準;b)*發布的行業企業溫室氣體核算方法與報告指南;c)國際公認或通用的相關溫室氣體量化標準。
3.碳中和實施
碳中和實現基本要求:企事業單位核算邊界內年度溫室氣體排放量小于等于用以抵銷的碳配額、碳信用或(和)碳匯數量時,即可判定達成年度碳中和;反之,則不能判定達成年度碳中和。企事業單位應承諾用于碳中和的碳配額、碳信用或(和)碳匯不作為任何其他用途使用。
碳抵銷方式分為兩大類:獲取碳配額或碳信用(額度)抵銷以及自主開發項目抵銷。
獲取碳配額或碳信用(額度)抵銷是指企事業單位主要采用本地碳排放權交易市場的碳配額的抵銷方式,不足部分可用碳信用的抵銷方式,且宜按照優先順序使用以下類型項目的碳信用:a)購買*溫室氣體自愿減排項目產生的"核證自愿減排量(CCER)",優先選擇林業碳匯類項目及本地溫室氣體自愿減排項目;b)購買*批準、備案或者認可的碳普惠項目減排量,優先選擇本地低碳出行抵銷產品;c)購買*核證節能項目碳減排量,優先選擇本地節能項目。
自主開發項目抵銷是指企事業單位采用自主開發項目的抵銷方式,可包括但不限于以下兩種方式:a)邊界外自主開發減排項目所產生的經核證的減排量;b)企事業單位采用開發碳匯的抵銷方式,可在邊界外自主建設經核證的碳匯,優先考慮在本市自主建設碳匯。企事業單位的自主開發項目用于碳中和之后,不得再作為溫室氣體自愿減排項目或者其他減排機制項目重復開發,也不可再用于開展其他活動或項目的碳中和。
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實現碳中和目標后做什么?
企事業單位應委托第三方機構開展碳中和評價工作,確認企事業單位碳中和實施過程按規定執行,且在一定時間段內實現碳中和。
企事業單位實現碳中和應同時滿足以下要求:
a)實現碳中和實施計劃中確定的減排目標;
b)碳排放量主要使用碳市場配額實現抵銷;
c)剩余的碳排量使用其他產品抵銷。
在通過碳中和評價工作后企業需要對階段目標完成情況和碳中和實現進行聲明,聲明包括但不限于以下內容:
a)企事業單位基本信息;
b)企事業單位溫室氣體核算邊界和排放量;
c)碳中和覆蓋的時間段(年份);
d)溫室氣體的減排策略、階段性減排目標或碳中和實現情況;
e)溫室氣體的抵銷方式及抵銷量;
f)評價方式、第三方評價機構基本信息(如有)及評價結論。
