紡織服裝振興，需要*財政政策“強心針”，更需要稅收政策的大力扶持。今年*“兩會”，稅改成了紡織服裝界的人大代表和政協委員們共同關注的話題。

　　出口退稅：還差*“一點”

　　作為出口大戶，紡織服裝業如何保住國際市場份額？進一步提高出口退稅率，恢復到歷史*的17%，是業界最為關注的一個話題。

　　*人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中說，雖然*紡織品在國際市場的占有率有所提高，但要恢復到較高增長水平，存在較大困難。一是當前*經濟*的不確定性是通脹，資產價格上漲造成企業的成本上升，讓企業接單越來越謹慎；二是貿易保護和貿易壁壘，尤其是借碳排放之名的綠色壁壘已成為歐美*保護本國經濟的一種重要貿易保護手段，加之這些*受金融危機影響，經濟需求客觀上也極不景氣。因此，必須通過降低出口成本和價格的辦法，來促進出口增加。

　　因此，他建議，出口退稅率提高“*一點”，將紡織服裝業的出口退稅率由16%調整至17%。這一措施能起到“四兩撥千斤”的作用，部分抵消了人民幣升值帶來的出口成本上升的沖擊，在美元結算價格沒有大的變化的情況下，仍能保證企業跨年度出口訂單的履約，保證國外客戶不流失，還可以緩解企業的籌資壓力，從現金流的角度支持了企業的正常運轉。

　　提出這一建議的*人大代表還有青島喜盈門集團董事長紀玉君、江蘇陽光集團有限公司董事長陳麗芬、浙江華港集團總經理肖國英等。對于這樣的建議，*政協委員、商務部副部長馬秀紅在政協小組討論發言時表示，我國出口退稅率還有很大的調整空間。“在適當時候，出口退稅率可以實現征多少退多少。”

　　增值稅：“高征低扣”不合理

　　*人大代表、湖北孝棉實業集團有限公司董事長孫應安提出，在我國棉紡企業，現行增值稅抵扣中進項稅按13%抵扣，銷項稅按17%抵扣，企業稅賦負擔重，利潤水平低。希望*通過調平稅賦等措施提高企業的盈利水平，使企業可以將增加的盈利部分轉到工人收入中去，這樣一方面可以改善用工難的局面，有利于企業和社會穩定，另一方面也提高了工人的消費能力，可以拉動內需。

　　來自紡織之鄉的肖國英代表也表示，今年紡織業仍然面臨著很大的困難，希望*能夠繼續出臺優惠政策予以扶持，她建議適當降低增值稅比例。

　　*政協委員、*紡織工業協會副會長王天凱對記者分析，現行增值稅制度屬于高征低扣，差額稅費一直由企業自行承擔。而棉花原料成本占棉紡織企業生產總成本的70%以上，削弱了企業的競爭力。根據2009年協會對企業增值稅的不完全調查，全行業增加稅費50多億元。尤其近五年來，隨國內生產成本大幅度提高，棉紡織產品的獲利能力也隨之大幅下降，以行業量大面廣的主導產品純棉普梳32支紗為例，噸紗無稅費用空間(扣除棉花成本后其他所有生產成本和利潤空間)由2000年的7300元降為3995元(2010年1月)，據調研，純棉普梳32支紗制造費用已達4500元/噸，顯然，這樣的獲利能力已使大部分企業處于虧損，嚴重影響棉紡織產業的技術進步和產業結構調整。在當今全球市場一體化大環境下，*棉紡織產品的競爭力大幅下降已是一個不爭的事實。

　　滑準稅：出口企業“緊箍咒”

　　王天凱委員還介紹，我國自2005年開始對89.4萬噸以外的新增配額進口棉花實施滑準稅率。即在進口棉花時，當國際市場的棉花價格比國內低時，自動提高進口稅率，使進口后的棉花價格與國內棉花價格持平。滑準稅的實施雖然對促進國內棉花銷售，穩定國內棉價，保護棉農種棉積極性方面發揮了積極作用，但是紡織行業卻承擔了很大的稅負。2006年國內用滑準稅進口的棉花價格比國際市場高1000元/噸，2007年930元/噸，2008年近350元/噸(此年度國際市場價格高于國內市場，故價差縮小)，2009年國內棉花價格價差逐步拉大，高達1500元/噸。紡織行業是市場化程度非常高的產業，產品是國際市場定價，因此滑準稅的實施導致我國紡織行業處于非常不利的國際競爭環境中。

　　因此，他認為，目前實施的進口棉配額制度已經有效的控制了進口棉花的數量，建議取消進口棉花的滑準稅制度，所有棉花統一實行1%關稅，同時研究給農民種棉直接補貼的政策。

　　進口設備采購稅：優惠目錄需修訂

　　作為*紡織服裝企業界的領軍人物，*人大代表、雅戈爾集團董事長李如成非常關注進口設備稅收問題。

　　李如成說，隨著科技的不斷進步，*創新戰略的進一步實施，各行業產品更新換代不斷提速，企業原先引進的減免稅設備所生產的產品已無法滿足市場需求。為了順應市場，企業需不斷對產品進行研發創新，而設備又是企業實施創新戰略必備條件之一，為了完成這些項目，需要引進大量新型的、高科技的設備。《鼓勵外商投資產業目錄》自2004年、2007年修訂后，至今沒有再行修訂，而在此期間*新增了許多鼓勵類的項目。由于產業指導目錄的滯后，致使進口設備利用空間受到嚴重限制，給企業的健康發展帶來嚴重的制約。《鼓勵外商投資產業目錄》是由*發改委和商務部聯合頒布的，事先通過行業協會的調研是可行的。但是結合企業的實際生產狀況，無論是設備的應用，還是產品的更新，肯定會快過《目錄》的更新頻率，往往會出現設備零件采購過程中因條目滯后或范圍應用不清而導致無法滿足企業實際生產需求。

　　因此，他建議，凡是列為*鼓勵類項目所采購的設備應享受減免稅的優惠，另外，還應該增加《鼓勵外商投資產業目錄》的更新頻次。