時事背景:夢花街餛飩和阿大蔥油餅，是大上海兩家弄堂里微不足道的小小食店，偏偏就讓眾多食客寧可起個大早排長隊也要嘗嘗鮮，也令居廟堂之高的總理李克強念念不忘。 在16位部委負責人和11位省份或地級市負責人參加的重要會議上，總理又一次提及:“前段時間，有家餛飩鋪和一家蔥油餅店影響很大，”他表示，雖然它們可能確實存在證照等問題，但我們基層**也應更多從百姓角度考慮，“盡量尋求更多人的‘共贏’”。他加重語氣說:“監管也不一定是冷漠的，要多帶一點對老百姓的感情?！?

時事評論:這兩家草根食鋪，為什么會如此牽動總理心弦?首先，要看總理提及的場合:11月21日在上海召開的深化“放管服”改革座談會。

   什么叫“放管服”?就是簡政放權、放管結合、優化服務，目標是用更大的“放”、更好的“管”、更優的“服”，持續推動*職能轉變，釋放發展潛能。

   事實上，小小的夢花街餛飩和阿大蔥油餅確實給城市管理、特別是中心城區的基層*出了一道難題。

   經營夢花街餛飩的三姐妹，曾經在上世紀90年代上海產業結構大調整時下了崗;駝背阿大也難有其他工作崗位;他們幾十年如一日，靠著精心烹制一碗小餛飩、一只蔥油餅，解決了數個困難家庭的生計，也讓眷戀“媽媽的味道”的上海人找到一絲精神慰藉。

   但是，他們也確實是無證無照經營，確實觸碰了法律底線和城市的安全紅線。特別是因為油煙、噪音擾鄰，惹得四周投訴頻頻。依法取締，以保護更大多數人的合法權益，對執法*而言顯然也是情非得已。特別是念及就在最近，夢花街還曾經發生火災，讓整條街居民惶恐不已。在不能滿足消防標準的人口密集居民區，無證經營舉火生炊，一旦出事，后果不堪設想。

   據報道，基層城市管理工作者也在嘗試柔性執法，在嚴格執法的“霹靂手段”之外，也時時體現“菩薩心腸”。比如千萬百計尋找法律和政策允許下的經營空間，和業者共同研究異地經營，或就近制作生鮮品售賣，不少企業也熱心出主意想辦法，像“阿大蔥油餅”就易地重新開張，雙贏的結局，也得到了從領導到百姓的肯定。

   人情和法理，是基層社會治理經常面對的矛盾和沖突。這樣的治理難題能否依靠“放管服”去悉心解開呢?

   所謂*職能重塑，就是將服務寓于管理之中，不再一味說“不”。既不能違法行政，不能視違法行為如無物，也不能像從前那樣，只祭出霹靂手段，一禁了之。這對目前經濟下行壓力極大、就業壓力極大的*，其意義顯得尤為重大。

   而這，正是總理拈起這兩個小食鋪的“酒杯”，去噴澆*經濟社會發展、*職能改革之塊壘的緣由。

   倘若“塊壘”真能澆化，憑借“放管服”改革，便有可能保護民間創業的無限潛能，釋放可持續發展的巨大紅利，營造透明、便利、公平的整體創業環境，也會對新動能的成長、就業的擴大、產業結構的升級形成重要支撐。

   在同一個會議上，總理還說過:“放管服”改革，是全面深化改革特別是供給側結構性改革的重要內容，是轉變*職能、推進雙創的重要抓手，“用*自身一時的痛換來人民長遠的利”，事關全局，利在長遠。

   因此，能不能有效推進“放管服”改革，是衡量我們*治理能力現代化的新標尺。法治不可動搖，安全必須保障，和諧亦要達成。這對所有城市管理者來說，都是一個極高的標準，極苛刻的自我要求，但也是社會治理精細化的具體實踐。

   “放管服”改革深化，絕不僅僅是阿大蔥油餅們和食客們的幸福，在*優化服務的努力下，一旦大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，小微企業如魚得水，*的諸般大事就都好辦了。

   這一切，確實需要下足調和鼎鼐、化戾氣為祥和的大功夫。

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